稳增长与防风险并举新增专项债加速落地年内置换债发行近九成

近日召开的中共中央政治局会议指出缩量回调能进吗，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。

今年以来地方政府专项债券（以下简称“专项债”）发行情况如何？Wind数据显示，截至8月10日，年内各地发行新增专项债规模已达25448.07亿元，发行进度（全年额度4.4万亿元）达57.8%。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，下半年，随着储备项目持续落地以及债务资金加快发行，预计财政支出增速将明显高于上半年，推动经济回升。

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“今年以来，专项债作为更加积极的财政政策落地的核心抓手，整体发行节奏始终与宏观经济稳增长的需求紧密契合。”中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅在接受《证券日报》记者采访时表示。

从新增专项债投向看，市政和产业园区基础设施仍是首要方向，投向这一方向的资金规模达到9093.72亿元，占发行总额的35.7%。此外，交通基础设施、棚户区改造、民生服务等重点领域也得到保障。

陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷对《证券日报》记者表示，新增专项债重点投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、棚户区改造、民生服务等领域，一方面能补齐城市基础设施与公共民生短板，完善产业发展配套，助力产业培育与城镇化建设；另一方面可以撬动社会资本参与，扩大有效基建投资，拉动相关产业链需求，在稳投资的同时兼顾民生保障，发挥财政资金对经济的带动作用。

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与此同时，用于置换存量隐性债务的再融资专项债券（以下简称“置换债”）也在有序发行。Wind数据显示，截至8月10日，年内置换债券发行规模已达到17942.43亿元，完成全年限额2万亿元的89.7%，接近九成。

“置换债发行进度接近九成，可以有效缓释地方偿债压力、优化债务结构；新增专项债整体发行节奏适中，后续仍有额度空间，可继续支撑基建等有效投资落地。”朱华雷表示。

袁帅认为，置换债发行进度明显快于预期，既能够及时缓释存量债务到期的偿付压力，也为地方政府腾出更多的资金空间用于支持实体经济发展缩量回调能进吗，实现了稳增长与防风险的双重目标平衡。